其實上海並不是第一個作出這種政策調整的城市。
北京市早已經實施了鼓勵符合條件者生第二胎的措施。
上海市人口和計劃生育委員會星期五（7月24日）在其官網刊登的新聞稿說，上海人口老齡化問題日益加劇，給城市可持續發展帶來嚴峻挑戰。
上海市人口計生委主任謝玲麗說，2008年，全市戶籍人口中60歲及以上的老年人口超過300萬人，佔戶籍人口將近22%，老齡化程度已經接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平，也比中國全國高一倍。
上海計生委表示，為了應對老齡化，上海市鼓勵符合再生育條件的夫妻──比如雙方都為獨生子女的夫妻──按照政策再生育第二個子女。
謝玲麗說，希望這項措施可以有助降低人口年齡中位數，優化人口年齡結構，並應對2050年至2070年可能出現的勞動力短缺狀況。
不過他們強調，中國和上海的生育政策都沒有改變，仍是鼓勵公民晚婚、晚育﹔提倡一對夫妻生育一個子女﹔符合法律和法規規定條件的，可以要求安排再生育一個子女。
有關負責人還強調，對於違法生育的對象，官方將按照中國有關規定徵收社會撫養費，收入越高繳納社會撫養費則越多。
中國奉行外界簡稱“一孩政策”的計劃生育政策，使得傳統的“養兒防老”機制日趨薄弱。現存的社會保障制度也存在著資金不足等缺陷，難以支撐持續老齡化的人口結構。
美國戰略與國際問題研究中心旗下的全球老齡化機構今年4月曾發出警告，按照目前趨勢，中國到2050年將有超過4.38億名老齡人，其中80歲以上的更將超過1億人。
這樣，每一位60歲或以上的老齡人將只有1.6個勞動人口支持。1975年的比例為7.7個勞動人口。
上海老齡化問題日趨嚴重
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