【招生辦法】
98年9月23日教育部台高(一)字第0980151545號函核定
第一條 為實現「高中均質、區域均衡及大學社會責任」理念，特依大學法第二十四條及其施行細則第十九條規定，訂定「大學繁星計畫招生辦法」（以下簡稱本辦法）。
第二條 本辦法所稱「大學繁星計畫招生」（以下簡稱本招生）係指考生經由就讀之高級中等學校（以下簡稱高中）推薦，且其當學年度大學入學考試中心（以下簡稱大考中心）學科能力測驗（以下簡稱學測）成績通過大學校系檢定標準，依大學設定之招生條件分發錄取之入學方式。
高中全程均就讀同一學校之應屆畢業生，符合下列條件之一，且高一、高二「各學期學業總平均成績」之平均成績排名全校前百分之二十，得由其就讀高中推薦：
一、公立或已立案之私立高級中學之學生。
二、教育部核定辦理綜合高中全程修習學術學程之學生。。
三、高級職業學校附設普通科之學生。
前述高中之音樂班、美術班、舞蹈班、體育班等藝能類科學生，不得參加本招生。前項所稱「各學期學業總平均成績」之計算，應依據「高級中學學生成績考查辦法」之規定辦理。但如有重修或補考之科目，應以原始成績辦理。
第三條 本辦法有關招生簡章彙編及發行、受理報名、辦理學測成績檢定及分發錄取事項，由本招生彙辦中心（以下簡稱彙辦中心）辦理。
第四條 依本辦法辦理招生之大學，根據教育部核定之招生名額，將其招生學系所要求之入學條件、學測成績檢定標準、分發比序項目及相關注意事項等，詳列於招生簡章。
第五條 依本辦法辦理招生作業之相關學校及單位應秉公正、公平、公開之原則辦理推薦作業與各項試務工作，並審慎訂定相關保密規定及迴避原則。
第六條 本辦法之招生作業應依照下列程序辦理：
一、 高中應將應屆畢業生高一、高二學業成績上傳至彙辦中心，並接受成績查核。
二、 高中辦理推薦作業，應組成推薦委員會，訂定推薦原則及程序，在校內公布後審慎辦理。
三、 高中於大考中心學測成績寄發後，應依招生簡章之規定向彙辦中心辦理報名。
四、 大學依學系（學程）特性得分學群或不分學群招生，每學群可選填志願數不得少於該學群參加校系數之二分之一。
五、 高中依各大學設定之招生條件，得分學群推薦符合資格之學生至多各一名，惟就同一名學生僅限推薦至一所大學之一個學群，並排定推薦至同一所大學學生之優先順序。
六、 彙辦中心依各大學校系所訂之學測成績檢定標準、高中推薦優先順序及分發比序項目進行分發作業（以下簡稱第一輪分發），各大學錄取同一高中學生以一名為限。
第一輪分發後校系仍有缺額者，彙辦中心應再依前項分發作業原則進行缺額校系分發作業(以下簡稱第二輪分發)，且各大學對同一高中至多以再錄取一名為限。
第一輪及第二輪分發經比序至最後一項仍相同時，則增額錄取。
第七條 大學依前條未足額錄取之名額及放棄入學資格後之缺額，其名額如屬當學年度新生招生名額者，應回流至當學年度大學考試入學分發招生名額中。
第八條 「大學繁星計畫招生」與「科技校院辦理高職繁星計畫聯合推薦甄選招生」二種入學方式，高中對同一學生僅能擇一推薦報名；凡重複推薦報名者，一經發現即取消其本招生之錄取資格。
第九條 錄取生不得報名參加當學年度大學甄選入學「個人申請」；亦不得參加當學年度大學甄選入學「學校推薦」第一階段篩選，及科技校院日間部四年制申請入學第一階段篩選。
錄取生如欲參加當學年度大學考試入學分發招生或四技二專各聯合登記分發入學招生，須於本招生簡章規定之期限內向錄取之大學申請放棄入學資格後方可報考。
第十條 錄取生入學後其就讀期間得否轉系，由各大學於簡章中載明。
第十一條 高中有不實推薦或違反本招生辦法規定之情事，除報請教育主管機關依相關法規追究學校責任，並視情節輕重停止推薦一至三年。
第十二條 大學如發現考生報考資格不符規定，或所繳證件及資料有假借、冒用、偽造、變造或考試舞弊等情事，在錄取後未註冊前查覺者，取消其錄取資格；註冊入學後查覺者，即開除學籍，且不發給與修業有關之任何證明文件；畢業後始查覺者，除依法追繳其學位證書外，並公告撤銷其畢業資格，情節重大者移送司法單位審理。
第十三條 其他未盡事宜悉依當學年度之招生簡章及各大學相關規定辦理。
第十四條 本辦法經教育部核定後實施，修正時亦同。
大學學測成績於二月廿日公布，全台有一百九十九名考生滿級分，有六所高中破蛋，也有六個縣市掛零。這六所破蛋的高中，有若干顯然不是一般學生心目中的「明星」高中；而學校對於應屆畢業生有人得到滿級分，當然是欣喜興奮。至於六個無人滿級分的縣市，則多為地處偏遠外島。這樣的現象，多少反映了台灣教育環境的城鄉差距以及學生家長背景優勢的影響力。
大學學測只是入學的一個環節，接下來學生就要向各個科系提出申請，後續程序還包括面談、再考試等等。一般認為，這些申請程序與面試篩選，都對明星高中學生或家庭經濟強勢者有利，故有若干社區高中主管就建議，教育部的繁星計畫應該排除明星高中，將機會留給社區高中。這樣的呼籲有其社會公平的立論基礎，但也無可避免地牽動到更為根本的觀念問題：繁星計畫的目的究竟是什麼？高中階段的繁星與大學入學的篩選，究竟有沒有觀念上的扞格？台灣教育制度設計的各個環節，究竟有沒有整體的理念貫穿？
依據教育部繁星計畫的網頁說明，該計畫的目的是要實踐「高中均質、區域均衡及大學社會責任」，再依大學法廿四條的授權，由政府協調挪出一部分招生名額，給繁星計畫申請。由以上網頁文字可知，所謂繁星，其實是高中社區化概念的延伸，希望打破現有建中、北一女、雄中、中一中等少數亮眼高中的「寡星」形勢，讓社區高中也有學生願意就近就讀。而當局吸引學生進入社區高中的誘因之一，就是告訴他們：將來你們升大學有繁星計畫的保障，機會不比前述「寡星」高中要差。因此，繁星計畫只是國中生上高中的階段性計畫，而學生的終極目的，還是最後能上得了明星大學。
然而，就理念層次而言，像繁星這樣的計畫雖然有助於吸引國中生就讀社區高中，但是高中生入學之後三年，終究還是要面對大學入學的篩選，也終究還是得面對一個難題：高中社區化是基於「社區化」、「均質化」的公平理念；但是，全世界所有的知名大學，都是在追求卓越、拔尖，也都在爭搶來自各地的優秀學生。就拿哈佛大學為例，該校招生當然包括來自美國鄉村或世界貧窮國家的學生，但是無論如何其評比的重要基礎是ＳＡＴ成績，恐怕沒有多少「均質化」世界各地高中水平的考量。
同理，國內的龍頭大學是台大、清大等，他們為了要拚命成為世界頂尖大學、要爭取五年五百億的經費補助，也就一定要爭取績優學生入學。我們有什麼理由一方面要求各大學在師生水準上力求上進，以符合「邁向世界一流」的目標，另一方面卻又限制他們收績優學生，以「大學社會責任」的大帽子，在推甄或申請入學階段，硬要讓「均質」的高中生有更為便利的機會呢？換個角度來問：高中社區化的繁星理念與大學追求卓越的拔尖理念，中間有沒有衝突呢？如果要求明星高中在學測後硬要讓出一部分入學名額，以便達成公平的目的，則是否會妨礙大學追求拔尖的效率性目的呢？萬一大學因為配合招收均質生而影響其卓越表現，他們要向誰訴苦呢？
總之，推動高中繁星是為了高中「去明星化」，這個理念沒有人反對。不過，無論如何，去明星化的邏輯不適用於大學，也與全世界的發展趨勢不合。我們對於高中公平與大學卓越之間的取捨沒有定見，也認為可以進行更廣泛的社會對話；但是，教育部主事人員要想清楚他們政策的整體圖像，不能只是片面地追求零散的政策目標。否則，不但各高中無所適從，學生家長們也會無所適從。
【2011/03/02 聯合報】
